5月19日訊,西藏旅行社審批暫停一年之后,今年自治區(qū)旅游局開始放閘。90多家區(qū)內(nèi)掛靠旅行社紛紛遞交申請,成立真正屬于自己的旅行社。
昨日,記者了解到,經(jīng)過嚴格審核,自治區(qū)旅游局已從90多家申請者中篩選出25家,批準其成立區(qū)內(nèi)旅行社,“這標志著區(qū)內(nèi)掛靠旅行社將逐步走出灰色地帶。”自治區(qū)旅游局相關(guān)負責人說。
旅行社市場不規(guī)范
近幾年來,西藏旅游呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭,特別是青藏鐵路通車后,進藏游客迅猛增加,2007年更是出現(xiàn)“井噴式”增長。為使我區(qū)旅游市場規(guī)范有序運行,特別是為提高旅行社服務(wù)質(zhì)量,加強旅游部門對旅行社的監(jiān)督管理, 我區(qū)在旅行社準入條件上把關(guān)較嚴,嚴格控制旅行社的規(guī)模。
“這樣一來,就出現(xiàn)了另外一個問題,一些有意從事旅行社業(yè)務(wù)的投資者,由于沒有辦法通過正常渠道審批,只有掛靠現(xiàn)有旅行社。”自治區(qū)旅游局副局長孫永平告訴記者,2007年自治區(qū)旅游局只審批了11家旅行社,2008年全年沒有審批一家,截止到今年4月份,全區(qū)登記注冊的旅行社有50多家,而掛靠旅行社數(shù)量遠遠超過了這一數(shù)字,由于旅游質(zhì)監(jiān)部門對掛靠旅行社業(yè)務(wù)監(jiān)控難度較大,措施也跟不上,使得旅行社市場混亂,出現(xiàn)了很多問題。
掛靠經(jīng)營或?qū)⒊蓺v史
據(jù)介紹,此次批準新成立的25家旅行社,原來都是掛靠旅行社,由于近幾年在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營上已經(jīng)積累了管理經(jīng)驗,也建立了一些固定的業(yè)務(wù)客戶和資金基礎(chǔ),經(jīng)自治區(qū)旅游局嚴格審核符合《旅行社條例》關(guān)于旅行社成立的準入條件。此舉釋放出一個信號,今后,自治區(qū)旅游局將根據(jù)我區(qū)旅游市場需求,對那些符合條件的掛靠旅行社申請成立旅行社的將放閘。
加大對旅行社監(jiān)管
“有了真正屬于自己的旅行社,無論是對外促銷,還是辦理相關(guān)函件,我們從此可以光明正大地行事了。”5月18日,在自治區(qū)旅游局辦公大樓內(nèi),瓊先生手拿著自治區(qū)旅游局關(guān)于批準成立西藏**旅游有限公司的批復(fù)文件,對記者說,“批準我們成立旅行社,這給了我們一個公平競爭的平臺。”
此前,一些旅行社以低于成本的報價吸引旅游者參團,然后通過壓縮游覽時間,改變行程,誘騙、強迫旅游者購物和新增有償服務(wù)來賺取非法利益。對此,孫永平表示,批準符合條件的掛靠旅行社成立屬于他們自己的真正旅行社,可以使他們由暗處浮出水面,便于旅游質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督管理。今后,將嚴格按照《旅行社條例》,加大對區(qū)內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理及處罰。
根據(jù)《旅行社條例》,嚴格禁止旅行社低于成本報價,旅行社必須與旅游者訂立書面合同,并在合同中明確約定旅行社統(tǒng)一安排的游覽項目的具體內(nèi)容及時間,旅游者自由活動的時間和次數(shù),旅游者應(yīng)當交納的旅游費用及交納方式、旅行社安排的購物次數(shù)、停留時間及購物場所的名稱,以及需要旅游者另行付費的游覽項目及價格等事項。對于未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的旅行社,將處1萬元以上5萬元以下的罰款;非因不可抗力改變合同約定行程,欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費游覽項目的旅行社,將被處以10萬元以上50萬元以下的罰款,對相關(guān)導(dǎo)游、領(lǐng)隊人員也將處以1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證。