全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任張維慶9日在本屆政協(xié)二次會議全體大會上發(fā)言宣讀其提案時指出，要推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，適度給海南放權(quán)，鼓勵海南先行先試，將海南建設(shè)國際旅游島列入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃；建議中央在六方面給予海南旅游開發(fā)開放政策，包括全島設(shè)立免稅店、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)基金等。

　　相關(guān)研究人士表示，此番呼吁有望將海南已享的“特區(qū)政策”升格，因此將對擁有海南旅游資源的上市公司帶來積極影響。

　　建議給予政策扶持

　　2008年4月，海南省公布了《海南國際旅游島建設(shè)行動計劃》，最早提出“要將海南打造成國際旅游島”。但是和這份提交全國政協(xié)的提案相比，后者顯然又有所深化。

　　提案建議的六項主要政策包括：賦予更加開放便利的出入境政策；賦予優(yōu)惠的旅游購物政策，試行對國人實行限次限量購買免稅商品的政策；賦予更加開放的航權(quán)政策，在開放第三、第四、第五航權(quán)試點基礎(chǔ)上給予“南邊開口、北邊開放”的航路政策；賦予更加開放的海洋旅游政策，進(jìn)一步開放國際郵輪航線；賦予更加靈活的融資政策，允許海南以公開募集的方式發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；賦予更加開放的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

　　在免稅政策方面，早期的計劃中提出先在?？?、三亞各建立一家市內(nèi)免稅商店，然后在瓊海、萬寧各建立一家市內(nèi)免稅商店。提案則建議，允許全島機場、碼頭口岸及各市縣設(shè)立免稅商店，試行對國人限次限量購買政策；在海洋政策方面，提案賦予更加開放的海洋旅游政策，包括有序開展西沙旅游，進(jìn)一步開放國際郵輪航線，允許以度假為目的地的境外私人游艇停泊海南，并簡化入境手續(xù)，鼓勵投資開發(fā)海洋旅游，豐富海南海洋旅游產(chǎn)品。

　　以“大旅游”拉動“大內(nèi)需”

　　全國政協(xié)委員、前香港旅游發(fā)展局主席周梁淑怡認(rèn)為，海南可以利用其自身優(yōu)越的旅游條件，建設(shè)“國際旅游島”，拉動周邊，包括廣東、香港等周邊地區(qū)的旅游。

　　“現(xiàn)在國家提倡利用旅游拉動內(nèi)需，內(nèi)地居民收入也有提高，愿意花錢出來度假，旅游企業(yè)才有錢可賺。而旅游一定是大家互相扶持，不是說游客到海南了，香港的旅游就會蕭條，相反，還會對香港旅游業(yè)產(chǎn)生拉動作用。”周梁淑怡表示。

　　有望帶熱“海南旅游板塊”

　　中投證券研究員曾光對中國證券報記者表示，推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，游客必然增多，對擁有海南旅游資源的上市公司來說是利好。

　　例如三特索道，公司旗下有全資子公司海南三特與控股公司猴島旅業(yè)兩家索道公司，2008年兩家公司合計實現(xiàn)凈利潤1081萬元。還有首旅股份，海南南山景區(qū)是近幾年公司業(yè)績增長的主要動力，在門票分成效應(yīng)未生效條件下也可以預(yù)期同樣是2009年的增長源泉。2007年南山文化公司實現(xiàn)凈利潤1.1億元，同比增長近七成，貢獻(xiàn)的權(quán)益利潤約占公司當(dāng)年凈利潤的66%。

　　除了旅游公司，“建設(shè)國際旅游島”能否帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及能否給予海南企業(yè)更多稅收優(yōu)惠，也是業(yè)界關(guān)注的焦點。

　　海南航空有關(guān)人士表示，這對公司將產(chǎn)生利好，但不過最終效果還要看政策的落實。