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新《旅游法》將實(shí)施 旅游“潛規(guī)則”仍需下猛藥

國(guó)內(nèi)旅游資訊 18

近日,記者隨機(jī)選取一個(gè)“桂林雙飛五日游”旅行團(tuán),暗訪(fǎng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有喜有憂(yōu),整體感覺(jué)良好,但也有一些違規(guī)和旅游陷阱。“對(duì)于違規(guī),大亞旅行社沒(méi)有任何歉意,沒(méi)有一絲誠(chéng)意,我無(wú)法接受……”

暑期來(lái)臨,一波新的旅游高峰也隨之到來(lái)。新的《旅游法》將于今年10月1日實(shí)施。國(guó)內(nèi)其他省市不斷爆出欺客宰客甚至導(dǎo)游辱罵、毆打游客等惡性事件。旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀如何?這些“旅游陷阱”是否同樣存在?近日,記者隨機(jī)選取一個(gè)“桂林雙飛五日游”旅行團(tuán),暗訪(fǎng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有喜有憂(yōu),整體感覺(jué)良好,但也有一些違規(guī)和旅游陷阱。

  擅自添加的購(gòu)物店

  記者選取的是6月10日至6月14日?qǐng)F(tuán)。旅行社稱(chēng),該團(tuán)全程沒(méi)有購(gòu)物店,是“至尊純玩”,與其他桂林團(tuán)相比,團(tuán)費(fèi)雖然高些,但屬“品質(zhì)團(tuán)”。桂林的景色不錯(cuò),安排的行程也很緊湊,桂林當(dāng)?shù)氐闹匾包c(diǎn)幾乎“一網(wǎng)打盡”。旅行社安排的住宿也算滿(mǎn)意,期間還安排了一晚五星級(jí)酒店住宿。這樣的安排,與3300余元的團(tuán)費(fèi)相比,也算是“物超所值”。

  不過(guò),記者留意到,旅行社安排的航班、旅游車(chē)卻并不理想。航班是“紅眼航班”,不但晚點(diǎn),還因飛機(jī)故障中途換了架飛機(jī)。旅游車(chē)的車(chē)況也不好,較臟,很多坐椅還是破的。

  更令人反感的是擅自增加的購(gòu)物店。6月13日中午,旅游車(chē)徑直開(kāi)到了一處“侗家古寨”。當(dāng)游客被領(lǐng)進(jìn)一個(gè)所謂的侗族家庭時(shí),才發(fā)現(xiàn)原來(lái)是一個(gè)購(gòu)物點(diǎn)。“熱情好客”的女主人大談山寨女人有佩戴銀飾品的傳統(tǒng),除能帶來(lái)吉祥如意外,其銀飾品均為人工鍛造,純度達(dá)到99%和92.5%。

  見(jiàn)山寨“民風(fēng)淳樸”,銀飾品又都是“限量版”,且有“特惠”,眾游客紛紛購(gòu)買(mǎi)。記者在當(dāng)場(chǎng)用手機(jī)上網(wǎng),卻發(fā)現(xiàn)該山寨“早有惡名”,有游客稱(chēng)被誆騙購(gòu)買(mǎi)千足銀的銀飾品,回家檢測(cè),含銀量?jī)H49%。

  為了留下證據(jù),記者也買(mǎi)了一條手鏈,令記者驚訝的是,手鏈上竟赫然印著“Italy”。到底是意大利,還是侗家古寨生產(chǎn)?記者更加糊涂了。記者仔細(xì)查看行程單,確認(rèn)并沒(méi)有這個(gè)古寨的行程安排,是旅行社所私加。這時(shí),有些游客也冷靜下來(lái),發(fā)現(xiàn)上當(dāng),拿導(dǎo)游打趣:“這一車(chē)人,幾乎都買(mǎi)了銀飾品。一個(gè)人花一千多元,你這一筆提成都要萬(wàn)八千啊……”對(duì)此,付導(dǎo)游并未直接回答,而是閃爍其詞。

  根據(jù)原定計(jì)劃,當(dāng)天下午是整個(gè)行程中唯一的自由購(gòu)物時(shí)間。記者粗略計(jì)算,在該山寨逗留時(shí)間近2個(gè)小時(shí)。旅游車(chē)開(kāi)到該山寨,走了很多小路,如果算上繞路,那么,損失的時(shí)間則不可計(jì)算。

  不明來(lái)路的羅漢果

  自由游覽時(shí)間被縮短,品嘗桂林當(dāng)?shù)孛朗车臅r(shí)間受到嚴(yán)重壓縮,很多游客打算購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)品的愿望也落空。相反,卻給了導(dǎo)游“乘虛而入”推銷(xiāo)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。

  “羅漢果是‘桂林三寶’之一,但羅漢果的質(zhì)量卻有很大差別。我給大家推薦的,是我老婆家里廠(chǎng)子生產(chǎn)的,質(zhì)量最好,現(xiàn)在以成本價(jià)給大家……”在旅游車(chē)上,導(dǎo)游的關(guān)注點(diǎn)并不是景點(diǎn)的介紹,而是怎么推銷(xiāo)他的商品,羅漢果、桂圓干和香水。

  付導(dǎo)游的辛苦,自是沒(méi)有白費(fèi)。你10盒,我8盒,每個(gè)游客都很給導(dǎo)游“面子”。為辨別真?zhèn)?,記者也花了幾百元,每樣買(mǎi)了幾盒。稍加鑒別,記者就發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。按照國(guó)家規(guī)定,食品都必須通過(guò)QS質(zhì)量認(rèn)證,否則就是不合格產(chǎn)品。但是,這些羅漢果和桂圓干沒(méi)有任何QS字樣,且包裝做工粗糙,應(yīng)是小作坊無(wú)證加工,違規(guī)生產(chǎn)。

  再次小賺了一把后,付導(dǎo)游顯然并沒(méi)有滿(mǎn)足。他說(shuō),這次行程緊張,很多游客來(lái)不及買(mǎi)土特產(chǎn)回家,他將順路找個(gè)超市給停一下。“大家放心,這不是購(gòu)物店,是我們當(dāng)?shù)厝顺Hサ钠絻r(jià)超市……”

  來(lái)到超市,記者發(fā)現(xiàn),里面基本沒(méi)有本地顧客,相反,購(gòu)物過(guò)程中,又有一批外地游客被導(dǎo)游帶過(guò)來(lái)。記者留意到,該超市的商品價(jià)格并不低,以當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)“花橋”牌215g辣椒醬為例,記者曾在一農(nóng)副市場(chǎng)買(mǎi)過(guò)幾瓶,是10元三瓶,而在這個(gè)超市,一瓶售價(jià)12元多。

  出門(mén)一趟,總要帶些當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)回去。即便有游客察覺(jué)出異樣,但已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間再去別的地方購(gòu)物,只得將整箱整箱的土特產(chǎn)帶上了旅游車(chē)。付導(dǎo)游看在眼里,喜在心中,甚至有些按捺不住地吹噓起來(lái):“我自認(rèn)為還是個(gè)不錯(cuò)的導(dǎo)游。大家的錢(qián)包癟了,我的錢(qián)包鼓了。不能賺錢(qián)的導(dǎo)游,不是好導(dǎo)游……”

  游客:

  “潛規(guī)則”已見(jiàn)怪不怪

  記者了解到,這個(gè)旅行團(tuán)是由大亞旅行社、途牛網(wǎng)等多家拼團(tuán)組成,由桂林清新旅行社作為地接社,全程負(fù)責(zé)。行程結(jié)束之際,記者采訪(fǎng)了部分參團(tuán)游客。

  游客任先生說(shuō),出來(lái)玩就是花錢(qián)來(lái)的,他不在乎多花幾個(gè)錢(qián),但是,旅行社和導(dǎo)游背棄合同,“變著花樣”騙錢(qián)卻讓他反感,“我買(mǎi)了2條銀飾品,10多盒羅漢果、桂圓干,看來(lái)是上當(dāng)了?,F(xiàn)在旅游的人越來(lái)越多,市場(chǎng)越來(lái)越大,執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該管一管。”而游客徐小姐等人雖然不滿(mǎn),但卻稱(chēng)無(wú)可奈何。“我知道旅行社的安排有很多違規(guī),但這似乎已經(jīng)成為這個(gè)行業(yè)的‘潛規(guī)則’。我經(jīng)常外出旅游,早就見(jiàn)怪不怪了……”采訪(fǎng)期間,記者了解到,對(duì)旅游維權(quán)的法律、渠道,多數(shù)游客了解甚少,甚至認(rèn)為“反映也不會(huì)起作用”,“法不責(zé)眾”,“老頑疾,很難根治”。

  記者將情況反映給部分旅行社,得到的答復(fù)卻不盡一致。有的旅行社很重視,正在積極處理。而大亞旅行社調(diào)查后,負(fù)責(zé)售后的汪經(jīng)理答復(fù)記者稱(chēng):游客任先生投訴的情況,我們“已擺平”了。記者詢(xún)問(wèn)“如何擺平”,汪經(jīng)理則回應(yīng)稱(chēng)“沒(méi)有義務(wù)告知。擺平了就是擺平了,反正他不會(huì)再找了……”然而,任先生轉(zhuǎn)天就給記者打來(lái)電話(huà)稱(chēng),旅行社給他開(kāi)出的解決辦法僅是“賠償200元”,別的事情,旅行社不管。“對(duì)于違規(guī),大亞旅行社沒(méi)有任何歉意,沒(méi)有一絲誠(chéng)意,我無(wú)法接受……”

  本報(bào)與負(fù)責(zé)地接的桂林清新旅行社取得了聯(lián)系。該社負(fù)責(zé)人稱(chēng)上述違規(guī)都是導(dǎo)游的個(gè)人行為,旅行社并不知情,對(duì)旅游中的“管理不善”、“導(dǎo)游的私自行為”表示歉意,稱(chēng)已“召開(kāi)導(dǎo)游會(huì)議進(jìn)行整頓和教育”。此外,對(duì)導(dǎo)游付某“罰款1000元,停團(tuán)一個(gè)月”。至于侗寨推銷(xiāo)的銀飾品,肯定有虛假成分,“您也不用鑒定了,拿過(guò)來(lái),我們會(huì)根據(jù)‘假一賠十’原則賠償……”

  旅游質(zhì)監(jiān)所:

  將嚴(yán)查旅游陷阱

  市旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督所負(fù)責(zé)人稱(chēng),對(duì)于記者暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,該所將與相關(guān)旅行社取得聯(lián)系,調(diào)查處理。對(duì)于本地旅行社,一旦確認(rèn)有違規(guī)行為,將嚴(yán)肅處理。對(duì)于涉案的外地地接旅行社,將聯(lián)系廣西當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén),通報(bào)情況,協(xié)調(diào)查處。

  該負(fù)責(zé)人介紹,上述旅游“潛規(guī)則”,是國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)普遍存在的現(xiàn)象,該所近年來(lái)加大對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)范、查處力度,取得了明顯效果,但仍偶有違規(guī)行為發(fā)生?,F(xiàn)行的《旅行社條例》和《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》,對(duì)旅行社和導(dǎo)游的違規(guī),規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。例如,非因不可抗力改變旅游合同安排的行程,對(duì)旅行社,除責(zé)令改正外,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)于導(dǎo)游,暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。此外,按照規(guī)定,導(dǎo)游不得向旅游者兜售物品,違者處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)導(dǎo)游證,對(duì)旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。

  擊水律師事務(wù)所盧彥民律師稱(chēng),新的《旅游法》即將實(shí)施,該法的出臺(tái)恰逢其時(shí),對(duì)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,有效解決欺客宰客行為做出了更明確的規(guī)定。盧律師特別指出,該法明確提出,旅行社、導(dǎo)游不得利用旅游購(gòu)物收取回扣和賄賂,情節(jié)嚴(yán)重的,將涉嫌犯罪。也就是說(shuō),這些行業(yè)通行的“潛規(guī)則”,已不僅將面臨經(jīng)濟(jì)處罰、資質(zhì)吊銷(xiāo),而將上升到刑法打擊犯罪的層面。希望引起廣大旅游從業(yè)者的警惕,自覺(jué)規(guī)范導(dǎo)游行為,不要鋌而走險(xiǎn)。

  記者手記

  讓“潛規(guī)則”在陽(yáng)光下消亡

  記者近年來(lái)曾多次參團(tuán)旅行,應(yīng)該說(shuō),這次的整體安排,應(yīng)該還算不錯(cuò)。在以往,導(dǎo)游強(qiáng)索小費(fèi)、強(qiáng)制消費(fèi)等,屢見(jiàn)不鮮。通過(guò)這次體驗(yàn),記者明顯感受到,本市旅游市場(chǎng)的整頓,已經(jīng)見(jiàn)到一定成效。

  但是,這并不能成為容忍旅游“潛規(guī)則”繼續(xù)盛行的理由。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn),本市旅游市場(chǎng)仍有諸多治理難點(diǎn),仍需下猛藥、施重拳。而不能讓游客“見(jiàn)怪不怪”,繼續(xù)無(wú)可奈何地接受。

  日常生活節(jié)奏的緊張,讓旅游、度假成為更多人的選擇。旅游市場(chǎng)的規(guī)范與否,直接關(guān)系到市民的幸福指數(shù)。徹底規(guī)范旅游市場(chǎng),將會(huì)使更廣大群眾受益,也將是開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)的重要成果。

  劣幣驅(qū)逐良幣,是不變的市場(chǎng)法則。采訪(fǎng)中,多個(gè)旅行社負(fù)責(zé)人稱(chēng)愿意市場(chǎng)規(guī)范,共同把旅游“蛋糕”做大,但是,“別的旅行社都搞潛規(guī)則,都利用不法手段獲利,我們不學(xué),只能失去市場(chǎng),只能等死……”新的《旅游法》即將實(shí)施,正是整頓市場(chǎng)的良好契機(jī),旅游主管部門(mén)應(yīng)借機(jī)加大整頓力度,徹底根治侵害游客利益的潛規(guī)則。

  在法治的陽(yáng)光下,任何“潛規(guī)則”都將無(wú)處可逃。

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