雖然湖南鳳凰古城“圍城收費(fèi)”的“門票新政”飽受各界質(zhì)疑，但依舊沒能動(dòng)搖鳳凰縣收費(fèi)的決心，而今年端午節(jié)小長(zhǎng)假恰好是鳳凰古城“門票新政”實(shí)施滿兩個(gè)月。

　　那么，鳳凰古城“門票新政”實(shí)施兩個(gè)月后，這項(xiàng)收費(fèi)新政到底執(zhí)行得怎樣？近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者在鳳凰縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

“門票新政”實(shí)施兩月，鳳凰古城查票風(fēng)頭偏緊
景點(diǎn)留影可作門票“證明”

　　從4月10日“門票新政”正式實(shí)施開始，有關(guān)質(zhì)疑鳳凰古城門票收費(fèi)方式改革的新聞，就成了各大媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，并且每天高居在各大門戶網(wǎng)站首頁(yè)。

　　而在4月中旬，有媒體記者在鳳凰古城暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然鳳凰古城的大門一旁，“通票制”的執(zhí)行辦法十分醒目，古城內(nèi)部，購(gòu)票的提醒也并不鮮見，但執(zhí)行力度并不太嚴(yán)。媒體記者以游客身份從鳳凰新城走入古城“閑逛”，出進(jìn)了幾個(gè)關(guān)卡，未被工作人員攔下。

　　“當(dāng)時(shí)媒體持續(xù)不斷的報(bào)道，確實(shí)給當(dāng)?shù)卦斐闪艘欢ǖ膲毫?，所以查票很松，但這段時(shí)間變緊了很多。”鳳凰古城一客棧鄧姓老板對(duì)記者說(shuō)。

　　6月10日，記者在鳳凰古城采訪時(shí)也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天查票確實(shí)嚴(yán)格了許多。一些散客因?yàn)闆]有購(gòu)買門票，均被查票人員擋在了門外。

　　記者以游客身份嘗試在4個(gè)查票點(diǎn)進(jìn)入古城，結(jié)果有3次被檢票人員攔住查票。傍晚10時(shí)左右，在沱江酒吧集中區(qū)的一個(gè)查票點(diǎn)，一名游客被查票人員攔住了去路。當(dāng)這名游客向查票人員解釋，門票放在賓館忘記帶出來(lái)時(shí)，查票人員立馬要這名旅客出示相機(jī)中在古城景區(qū)與景點(diǎn)的合照。

　　“如果你相機(jī)里有與景點(diǎn)的合照，證明你確實(shí)購(gòu)票了，才能讓你進(jìn)去。”查票人員解釋說(shuō)。

　　而一名來(lái)自湖南衡陽(yáng)的游客和家人因沒有買門票，被查票人員拒之在古城外，他只好帶著家人在沒有被圍起來(lái)的沱江上游散步。

　　“我下午才到鳳凰，明天下午就要去張家界了，只想今晚陪同家人在沱江邊散散步，體驗(yàn)一下鳳凰古城風(fēng)情，又不想看景點(diǎn)，一下子要我花幾百元買門票，代價(jià)太大了。”這位游客說(shuō)。

　　客棧為攬客傳授“逃票秘笈”

　　記者在鳳凰縣隨機(jī)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然端午節(jié)假期鳳凰古城看似人頭涌動(dòng)，但鳳凰古城大部分商戶仍稱“生意并不理想”。

　　“古城收門票后，生意一落千丈，有時(shí)一天都很難賣出一個(gè)手鼓。”虹橋下一家手鼓店老板坦言，旅行社組織團(tuán)隊(duì)游客一般會(huì)被導(dǎo)游帶到專門的購(gòu)物店，他們只能做一些散客的生意。

　　“游客不來(lái)鳳凰，可以用‘腳’投票。而我們商戶每天開門就面臨著高額的房租和其他費(fèi)用，我們耗不起?。?rdquo;手鼓店老板坦言，自從鳳凰古城收門票后，散客客源下降得很厲害，他們的生意也難做了。

　　同時(shí)飽受“生意冷清”煎熬的還有一些客棧和賓館的老板們。

　　記者在古城內(nèi)看到，許多臨江客棧都在門口掛出了“今日有房”的牌子。

　　“以前我們這些臨江客棧這時(shí)候會(huì)爆滿，但現(xiàn)在將價(jià)格降了很多都攬不到客源。”沱江邊一客棧老板對(duì)記者說(shuō)。

　　而古城外的一些客棧老板為招攬客源，還私下向游客傳授起了“逃票秘笈”。

　　“只要你住我們客棧，保證不讓你花一分錢進(jìn)入古城。”沱江上游一位客棧老板自信滿滿地說(shuō)。

　　“如果你不去看景點(diǎn)，只在古城內(nèi)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，我完全可以保證免票把你帶進(jìn)去。你可以省掉148元的門票，相當(dāng)于一晚的住宿費(fèi)。你照顧我生意，我?guī)湍忝忾T票，這樣也是雙贏。”這位老板透露，此前很多散客都被他順利地送進(jìn)了古城。

　　為了證實(shí)這位老板的說(shuō)法，記者當(dāng)晚即從一家賓館搬到了這家客棧中住了下來(lái)。晚上，這位客棧老板熱情地向記者傳授起了“逃票秘笈”。

　　“你要是從檢票點(diǎn)大門口進(jìn)的話，要裝扮成當(dāng)?shù)厝说臉幼?。不要背相機(jī)、不要背旅行袋，頭上更不要戴當(dāng)?shù)厝司幙椀幕ōh(huán)，最好是空著手。過檢票點(diǎn)時(shí)要昂首挺胸，不要害怕，這樣一般是不會(huì)被攔下來(lái)查票的。”客棧老板說(shuō)，要是這樣還被攔下來(lái)，可以打電話給她，她找當(dāng)?shù)厝藥нM(jìn)去。

　　第二天早上，客棧老板又向記者傳授了一個(gè)“逃票秘笈”——帶著記者穿過一條長(zhǎng)長(zhǎng)的小巷子，幾分鐘后繞過了檢票點(diǎn)，直接進(jìn)入到了古城中。

　　這家客棧老板透露，在鳳凰古城內(nèi)像這類繞開檢票點(diǎn)的小道還有很多，一般只有當(dāng)?shù)厝瞬胖馈?/p>

　　有些購(gòu)票入城的散客抱怨稱，這種看似嚴(yán)格的查票，對(duì)一些購(gòu)票入城的外地散客來(lái)說(shuō)，又是一種不公平。

　　監(jiān)督員監(jiān)督存“先天不足”

　　就在各界對(duì)鳳凰縣收費(fèi)保護(hù)古城的質(zhì)疑聲此起彼伏時(shí)，鳳凰縣政府近日又推出了一項(xiàng)監(jiān)督員制度，但記者發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)制度如果真正實(shí)施起來(lái)還存在諸多困難。

　　6月17日，鳳凰縣政府辦公室發(fā)布了一條聘請(qǐng)古城保護(hù)公益監(jiān)督員的公告。公告中有一項(xiàng)對(duì)監(jiān)督員的激勵(lì)機(jī)制：對(duì)應(yīng)聘入選的鳳凰古城公益保護(hù)監(jiān)督員，每年度進(jìn)行兩次鳳凰古城視察，提出古城保護(hù)的合理化建議。

　　既然鳳凰縣政府要求“監(jiān)督員每年兩次到鳳凰古城視察”，那么，監(jiān)督員的差旅費(fèi)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢？

　　6月17日上午，記者以報(bào)名參加監(jiān)督員的名義向鳳凰縣政府辦公室進(jìn)行咨詢，工作人員答復(fù)稱，自己不清楚此事，還須再問領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)天下午，記者再次就此事進(jìn)行咨詢，工作人員又答復(fù)稱，領(lǐng)導(dǎo)暫時(shí)還未考慮到差旅費(fèi)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這一問題。

　　“如果要我每年兩次從長(zhǎng)沙跑到鳳凰去看古城，差旅費(fèi)每次來(lái)回需近千元，全部要我自己承擔(dān)，顯然不現(xiàn)實(shí)。”一向關(guān)注鳳凰古城保護(hù)的長(zhǎng)沙市民向勇對(duì)記者說(shuō)。

　　而長(zhǎng)沙律師曾技芝則擔(dān)憂，鳳凰縣政府向全國(guó)聘請(qǐng)監(jiān)督員本意是好的，但監(jiān)督員的經(jīng)費(fèi)開支又使得這一舉措很難實(shí)施。

　　“要監(jiān)督員自己承擔(dān)每年兩次來(lái)回的差旅費(fèi)不現(xiàn)實(shí)，要鳳凰縣政府安排吃住又很難保證監(jiān)督的效果，這種制度確實(shí)存在‘先天不足’的問題。”曾技芝建議，可以考慮聘請(qǐng)一些公益組織對(duì)古城的保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督。

　　采訪結(jié)束時(shí)，記者又獲悉，鳳凰縣目前正在準(zhǔn)備“申遺”，相關(guān)立法工作已經(jīng)啟動(dòng)。